El Estado Del Deporte En Chile: Una Cuestión de Política Pública

Por: Camilo Vargas Contreras e Carlos Matus Castillo.

IV Congreso Latinoamericano de Estudios Socioculturales Del Deporte - ALESDE

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Resumo

El trabajo aborda reflexivamente el sistema deportivo en Chile, desde su estructura institucional pública, profundizando en aspectos atingentes al desarrollo de la política pública. Repasa sobre la acción política del deporte desde una mirada histórica, sus transformaciones institucionales y su vinculación con el sistema político. El objetivo es la necesidad de posicionar en el debate la discusión sobre el deporte en Chile como un fenómeno sociopolítico, desde su aparato formal y sus proyecciones a través de una nueva cartera ministerial.
La problemática reconoce que la incertidumbre respecto a las características del modelo de desarrollo deportivo en Chile ha respondido a una histórica carencia de definiciones estratégicas de Estado en la materia que, a nuestro juicio, son mayormente políticas y no estrictamente operativas (programas y proyectos) ni presupuestarias (recursos asignados) y que la creación del nuevo ministerio comienza a abordar. Uno de los principales argumentos que sustenta el problema se asocia, en un primer momento, a la falta de revisión y actualización de la política nacional que refleje el marco legal que ofrece la Ley del Deporte desde el año 2001 y que ha dado cuenta de discusiones infructíferas en el área por parte del sistema político
El ensayo contempla referentes teóricos asociados a la discusión en torno a la construcción de política pública y sus posibilidades de revisión respecto a la institucionalidad deportiva. El texto aborda la tema desde una orientación histórica (Jarquín, 2001; Muñoz, 2001), dando paso a la reflexión desde las potencialidades sociopolíticas y aspectos estructurales, consideradas en los aportes de Brohm (1982) y Mainwaring et al. (2008). De esta valoración surge el desafío de avanzar en considerar el deporte como objeto de política pública (Lahera, 2004; Parsons, 2007). En cuanto a los procesos de modernización del estado y la institucionalidad deportiva, los referentes son Waissbluth (2006) y los diversos instrumentos legales y administrativos (del deporte) de Chile. Por último, los ámbitos del deporte como reforma institucional y sustancial, se reflexionan en base a las propuestas de Echebarría (2008), Osborne y Gaebler (1993).
La metodología empleada en la construcción del ensayo es de tipo cualitativa, a través de revisión documental y análisis de información secundaria, escasa por lo demás en el contexto nacional. Las principales conclusiones proponen orientar una prematura institucionalidad deportiva, como lo es el nuevo Ministerio del Deporte, a la consideración de reformas que apuesten por un servicio público mayormente descentralizado, con autonomía de los poderes locales y una correcta articulación entre las funciones de diseño e implementación de la política pública, pero por sobre todo, un llamado a la revisión de la actual Política de Deportes, aún carente de un modelo de desarrollo deportivo nacional.
Palabras claves: Deporte, institucionalidad, gobernabilidad, gobernanza, Estado, política pública.

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